美国国会预算办公室(CBO)与国会联合税收委员会(JCT)近日联合发布的一项评估显示，特朗普的支出与税改法案若最终通过实施，未来十年将使联邦债务增加2.8万亿美元。
具体而言，CBO预计该法案将在未来十年内推动实际GDP增长0.5个百分点，但也将使10年期美国国债利率上升0.14个百分点。利率上升导致的借款成本增长超过了经济增长带来的税收收入增加，从而加剧了财政赤字。
在包括政府新增借款需求的估算后，CBO预计该法案将在2034年前使公共持有的联邦债务增加3.3万亿美元，占GDP的比重将上升至124%，高于CBO当前预测基线下的117%。
白宫方面暂未对CBO的评估作出回应。此前白宫官员曾表示，CBO的计算方法存在问题，并声称该法案将有助于缩小赤字。白宫经济顾问委员会主席Stephen Miran在一场电视采访中淡化了这一财政影响，称“外界对CBO的估算反应过度”。
此次CBO预算报告发布之际，正值参议院权衡自身版本法案的关键时刻。该版本延续了特朗普于2017年首次任期内推出的个人减税政策，同时新增多项减税条款，包括免除小费和加班工资的税收。
众议院已于5月以一票微弱优势通过了该法案。财政保守派议员对此法案的成本表示担忧，而来自民主党支持州的中间派共和党人则要求大幅提高州和地方税(SALT)扣除上限。
参议院财政委员会于本周一公布《凤凰彩票注册送18》了其版本的税收条款和削减医疗补助的部分内容。参议院版本将永久保留企业研发支出抵扣、利息支出抵扣，以及资产全额折旧抵税等政策。
然而，参议院目前保留了1万美元的SALT扣除上限，远低于众议院通过的4万美元上限，引发支持SALT改革的共和党人强烈反对。参议院方面表示，该扣除上限仍在协商中。
考虑到民主党议员整体反对该法案，众议院和参议院的共和党分别最多只能流失三票，才有可能推动该法案通过。国会领导人表示，他们的目标是在7月4日国庆节前将法案送交特朗普签署。
此外，美国财政部与CBO估算，联邦政府最早可能在8月或9月触及债务上限。而此次立法也被视为提高债务上限的一部分，因此，7月底成为了实际上的立法最后期限。
值得注意的是，当前众议院版本被许多分析人士视为国会可能通过的“最为审慎”的财政版本。相比之下，参议院计划使用所谓的“当前政策基线”(Current Policy Baseline)作为预算评估标准，即假设2017年的税收减免已永久生效，这种做法虽然在实际财政影响上没有变化，但会掩盖法案的真实成本，从而为更大规模的减税预留空间。
责任编辑：于健 SF069
